《北方地区清洁取暖规划(2022- 2025 年)》,清洁取暖试点城市的中央投入资金预计约600 亿元
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《北方地区清洁取暖规划(2022- 2025 年)》,清洁取暖试点城市的中央投入资金预计约600 亿元

2023-03-10 来源:产业在线ChinaIOL

自从北方“煤改电”采用空气源热泵试点之后,其节能、环保、安全舒适等特点就获得了老百姓的认可,所以短时间内就走进了千家万户。2022年,恰逢“十四五”实施开局之年,为承接《北方地区清洁取暖规划(2017-2021 年)》,并将清洁取暖工作融入“十四五”发展规划的管理制度中,我国编制《北方地区清洁取暖规划(2022- 2025 年)》中就提到了“科学选定技术路线”和“调整中央财政支持政策”。 

1.因地制宜提出清洁取暖率目标。

由于各地在资源、环境、经济等层面展现出天渊之差,因此清洁取暖目标需细化至各区域。京津冀及周边地区、汾渭平原等重点区域的平原地区已基本完成生活和冬季取暖散煤替代并取得瞩目成绩,因此,在“十四五”期间应积极推广试点经验。陕西、山西、河南、山东、河北省试点外城市农村平原地区要全力实现散煤清零。东北地区清洁取暖基础薄弱且经济发展相对滞后,因此可在经济承受范围内适度推进“煤代替”工作。农村清洁取暖率可在《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》其他地区2021年40%的目标基础上适度提高,平原地区农村清洁取暖率设置为50%~70% 较为合适。

2.科学选定技术路线。

对于农村分散采暖用户,有基础、有条件的城中村应优先推广使用空气源热泵;在生物质、太阳能资源、地热资源等资源丰富的农村,可遵循“就地取材,多能互补”原则,积极推广如“太阳能+热泵”等清洁取暖方式。

3.通过提升建筑能效推进节能减排。

因地制宜分层推动建筑能效提升。经济基础条件较差村庄推荐关键部位改造的局部改造方式;经济条件稍好村庄推行一步到位式全面改造;对于空心村、有搬迁计划的村庄推荐实用为主的简易改造方式。

4.出台相关价格与补贴政策指导意见。

鼓励农村利用可再生能源进行供暖并加大对可再生能源供暖补贴力度。如在太阳能、风能资源丰富地区,政府应重点支持太阳能供暖以及热泵供暖技术。

5.调整中央财政支持政策。

依据“十四五”目标改造任务估算,预计全社会投入需求约6800 亿元,而清洁取暖试点城市的中央投入资金预计约600 亿元,占“十四五”大气污染防治资金比例的40% 左右。为此,建议“十四五”时期中央财政补贴政策做出如下调整:促进中央财政更多地带动地方和社会资本投入。一方面,地方政府加大投入比例,确保中央、地方政府投入占比为40% 左右。

6.利用技术创新、模式创新提效减支。

在技术创新层面,通过国家科技项目开展农村清洁取暖技术和设备研发,主要包括热泵式高能效取暖设备、太阳能+等技术或设备;在模式创新层面,可采取“肥瘦搭配”思路。

技术路线方面,对于农村分散采暖用户,有基础、有条件的城中村优先推广使用空气源热泵;在生物质、太阳能资源、地热资源等资源丰富的农村,可遵循“就地取材,多能互补”原则,积极推广如“太阳能+热泵”等清洁取暖方式;支持政策方面,依据“十四五”目标改造任务估算,预计全社会投入需求约6800 亿元,而清洁取暖试点城市的中央投入资金预计约600 亿元,占“十四五”大气污染防治资金比例的40% 左右。           

城市居民可享受集中供暖,但农村居民可选择的清洁采暖方式并不多,拿天然气采暖来说,很多农村都没有普及燃气管道,并不适合装燃气壁挂炉;至于电采暖,虽然清洁、方便,但运行费用却让老百姓难以接受,毕竟,电暖设备是直接将电能转化为热能,能效比不会大于1。

相比之下,空气源热泵只需少量能驱动,主要压缩吸收空气中热量来制热,消耗1KW电能,可以从空气中吸收2~4KW热能,全年平均能效高达300%,可以为用户节省大量电费开支,所以备受老百姓认可。   

另外,变频空气能热泵可以将50Hz的固定电网频率改为30-80Hz的变化频率,这个优点使得变频空气能特别适合电压不稳的农村地区,特别是那些电路老旧、电压不稳的地区,使用变频空气能热泵并不会因为电压不稳而无法工作。


关键词:北方清洁取暖  补贴   编辑:CJ
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