五部门发文推动场馆节能改造，空气源热泵迎新增量

       日前，国管局、文旅部、体育总局、国家文物局、中国科协联合下发《关于更高水平更高质量推进场馆类公共机构节能降碳工作的通知》（国管节能〔2026〕235号），将博物馆、图书馆、体育馆、科技馆等场馆类公共机构纳入“十五五”节能降碳硬考核。文件明确“规模化推广空气源地源热泵等可再生能源技术”，改造范围覆盖供暖、空调、通风、老旧管网、恒温恒湿、智慧管控全链条。对于煤改电红利退潮后的热泵行业，这是公共机构增量市场的明确信号。

　　五部门文件释放的热泵增量信号

　　技术路线点名热泵。"规模化推广建筑光伏一体化、空气源地源热泵"并非泛泛鼓励，而是带考核目标的推广任务。空气源与地源热泵将在公共场馆新改扩建中被优先采用。

　　供暖、空调、通风、老旧供水供热管网、文物展柜恒温恒湿、库房环境调控，从主机到末端、从管网到自控，热泵系统全链条覆盖。

　　文件明确鼓励场馆采用合同能源管理模式，引入社会资本参与改造与运维，为资金有限的基层场馆打开改造路径，也为节能服务链打开空间。通知提出统筹现有资金渠道，支持场馆申报节能降碳改造补贴，业主方有了申报动力，设备采购才会实质性启动。

　　到2030年单位建筑面积碳排放下降8.5%，这是考核线而非建议值，倒逼场馆在"十五五"期间必须启动改造。

　　系统能力成为场馆改造入场券

　　本轮改造买的是"减碳方案"而非单台机组。博物馆库房、文物展柜、体育馆比赛厅等场景负荷差异大，通知专门点出恒温恒湿要求，机组需具备更高控温精度、除湿联动和低噪运行能力，企业须按场景开发差异化配置包。

　　市场策略上，场馆项目普遍走EPC或能源托管，牵头方多为有机电安装或市政资质的总包单位。制造企业需放弃单机直投思路，通过联合体投标或作为专业分包提供"机组+自控+平台接口"的整体方案。同时，同类场馆交付业绩将快速成为招采隐性门槛，尚未涉足该场景的厂家应尽早落地示范项目，争取在业主编制节能诊断方案阶段就介入前期设计、主导技术规格制定。

　　托管运维与末端配套打开新空间

　　场馆类项目利润分布在改造施工、托管分成和长期运维三段。老旧供热管网、二次网、换热站及末端更新通常由总包分包出去，具备本地施工资源的经销商可直接切入，回款路径清晰。博物馆展柜微环境调控、库房除湿、新风热回收等末端需求，要求同时懂暖通和藏品保护规范，目前具备这两项能力的服务商极少，率先建立认知即可形成壁垒。

　　能源费用托管是本轮最值得盯的商业模式。经销商可联合本地节能服务公司、国资平台承接托管项目中的设备安装、系统调适及后续运维，从一次性卖设备转为按合同周期分润，获得长期稳定现金流。

　　当前正值政策落地初期，各地场馆正在编制改造计划。此时主动对接业主、设计院和代建方，提供前期勘察和计量补齐服务，远比等招标公告出来再递资料有效——挂网后往往只能竞争主机分包，利润空间有限。

　　如何抢占公共机构改造先机

　　产品重构。按展厅、库房、体育馆、公共区划分场景，推出含主机、末端、自控及平台接口的打包方案，投标时呈现的是完整减碳路径而非单一COP参数。

　　技术补齐。打通BACnet、Modbus等标准通讯协议，满足智慧管控平台对接要求，这是进入场馆采购短名单的底线。

　　联合体搭建。在项目立项阶段即对接地勘单位、建筑设计院、有机电安装一级或市政资质的总包方及本地节能服务公司，形成协作关系而非临时组队。

　　业主前置摸排。从地市级博物馆、体育馆、科技馆入手，对接后勤基建部门，提供节能诊断服务，将触角延伸至立项和资金申报阶段。谁先到场，谁定义技术规格。

　　对于热泵行业而言，政策落地的实质不是多了一个采购清单，而是商业逻辑的切换，当场馆改造从"要不要做"进入"怎么做、谁来做"的阶段，热泵厂家比拼的不再是单机COP和报价表，而是系统方案交付能力；热泵经销商要面对的也不再是设备走货的薄利竞争，而是托管运维、末端配套和本地化服务的综合较量。