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财政部:PPP政策关注点转向规范透明

2017/11/2 9:52:45   来源:经济参考报  

经过四年突飞猛进的发展之后,“规范”将成为我国政府和社会资本合作(PPP)下一步发展的重中之重。政策关注点也将从落地率转向规范性,宁愿放慢脚步也要规范透明,这是11月1日在第三届中国PPP融资论坛上透露出的明确信号。记者获悉,财政部将强化10%的财政支出红线,重点警惕明股实债等风险。与此同时,财政部还将启动全国PPP入库项目的一轮大筛查,坚决清理筛查不规范项目。

1日,在财政部PPP中心和上海金融业联合会主办的第三届中国PPP融资论坛上,财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌表示,经过四年努力,我国PPP改革取得了预期成果,建立了“五位一体”制度体系,形成了一个统一的PPP大市场,落地了一大批支持转型发展和民生保障项目。PPP改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革,推动了经济发展模式和产业业态的创新,在正确处理政府和市场关系、统筹政府和市场两个资源方面,进行了先行先试的探索。

据统计,截至今年9月底,全国已进入开发阶段的项目达6778个,总投资约10.1万亿元,其中已落地项目2388个,投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

不过,史耀斌坦言:“我们也要清醒认识到,在PPP改革实践中,一些地方对新发展理念贯彻还不到位,特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段,产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题,积累了一些隐性风险。对此,我们应高度警惕并要切实加以解决。”

在财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅看来,地方政府、社会资本、中介组织、配套政策四个方面都存在一些不规范现象,需要给予足够重视。例如,地方政府方面,过于重视融资对经济增长的拉动,而轻视长效机制的塑造;过于重视短期投资效果,而轻视长期风险防范等,社会资本方面,注重短期利益而轻视长期运营。


关键词:PPP  
(编辑:lixy
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