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近日，欧洲汽车制造商协会（ACEA）正式发声，表示欧盟委员会提出的继续保护欧盟钢铁市场的提案，对欧洲汽车制造业可能带来负面影响。
去年10月，欧盟委员会提出一项延续钢铁市场保护的新提案，计划大幅收紧进口配额、提高关税并引入严格的原产地规则。这项提案旨在替代 2026 年 7 月到期的临时钢铁保障措施，将成为欧盟长期钢铁贸易政策的核心框架。其核心内容包括三大关键调整：一是将钢铁进口配额总量削减近半，同时将配额外关税提高一倍至 50%；二是引入 “熔化浇铸” 原产地规则，要求钢材原产地追溯至熔炼与浇铸环节；三是维持对多品类钢铁产品的进口管控，覆盖 18432 个钢材税号。
欧洲汽车制造商协会表示，支持欧盟解决全球钢铁产能过剩、为本土钢企创造公平竞争环境的目标，但认为当前提案未能平衡钢铁生产者与下游使用者的利益。并指出，提案若按现状通过，将给下游产业带来四大直接冲击：
1、额外关税负担剧增：按 2024 年进口规模测算，更多进口钢材将因配额缩减落入配额外范围，下游行业每年需多承担 50 亿至 90 亿欧元关税成本。
2、钢材价格大幅上涨：欧盟委员会预测钢价平均上涨 3.25%，但协会认为这一估算过于保守，部分特种钢品类价格涨幅可能高达 30%，无论依赖进口钢还是欧盟本土钢的企业都将承压。
3、中小企业遭遇行政壁垒：“熔化浇铸” 规则要求企业追溯每批钢材的原产地信息，低价值货物的溯源几乎无法实现，将大幅增加中小企业的运营成本和合规压力。
4、特种钢供应面临短缺：复杂工业应用所需的高端特种钢全球供应商稀少，欧洲本土产能不足，进口限制将导致下游企业难以获取关键生产原料。
另外，欧盟钢铁保护措施还将与碳边境调节机制（CBAM）、欧盟排放交易体系（ETS）免费配额逐步取消等政策形成叠加影响。CBAM 将于 2026 年正式运行，要求进口商为钢材隐含碳支付相应费用，而 ETS 配额削减已使欧洲钢企减排成本持续上升。多重政策叠加将进一步推高钢铁全产业链成本，对欧洲汽车及其他下游制造业的国际竞争力造成损害。
欧洲汽车制造商协会呼吁，欧盟政策制定者需在立法过程中采取更审慎、平衡的态度，充分考虑下游制造业的合理诉求。钢铁贸易政策应在保护本土产业与维持下游竞争力之间找到平衡点，避免因过度保护导致整个欧洲工业价值链受损。
目前，该提案仍在欧盟立法流程中。
