2026年5月，英美两国相继宣布放缓氢氟碳化物（HFCs）淘汰进程，引发全球制冷剂行业高度关注。结合《基加利修正案》及英美本国法规，产业在线ChinaIOL分析认为：英美放缓HFCs淘汰进程，仅为短期政策节奏调整，并未扭转全球低GWP制冷剂替代的长期趋势。HFOs凭借优异的环保性能与制冷效率，依旧是行业公认的主流替代方向。受政策调整有效托底，HFCs细分行业应用周期明确延长，市场韧性进一步提升。与此同时，此次海外政策变动也为国内相关企业赢得了宝贵的缓冲窗口期，便于行业稳步开展技术升级、产能规划与市场布局。

（一） 美国EPA的关键调整

2026年5月21日，U.S. Environmental Protection Agency美国环保署（EPA）正式修订《2023年技术转型规则》。

最终修改内容如下：

（二）英国DEFRA的政策延期

2026年5月19日，英国环境、食品与农村事务部（DEFRA）宣布：

• 暂停2027年1月起的激进削减步骤：2026年不通过立法修改HFCs逐步削减计划，维持欧盟F-gas法规附件五现有步骤。
  

• 推迟2027-2050年配额收紧：原计划的更严格削减措施将延后实施，为企业提供更长调整期。
  

• 坚守国际承诺：重申对《基加利修正案》与欧盟F-gas法规长期框架的承诺，仅调整短期执行力度。

短期：HFCs需求韧性增强，HFOs渗透放缓

美国存量超1亿台HFCs设备的维修需求被延长，英国市场R410A、R407C等价格已出现调涨，反映HFCs短期需求韧性增强，HFOs则面临渗透放缓。

长期：HFOs仍为主流替代方向，组分HFCs产品占比超五成

英美长期削减目标未变，2030年后配额将大幅收紧，HFCs需求将持续下降，但考虑到当前市场主流HFO混配产品中，HFCs组分占比超五成，这将使得HFCs需求量的下滑斜率显著变缓。预计2036年美国HFCs需求将降至2020年的15%，英国则维持欧盟F-gas框架下的削减路径。HFOs产能扩张与工艺优化推动价格逐步下降，核心专利2030年前后到期将降低进入门槛，加速HFOs普及。

数据来源：海关总署、产业在线ChinaIOL

综合判断，英美两国放缓HFCs淘汰进度，仅属于短期执行节奏调整，并不会改变全球逐步淘汰HFCs的长期大趋势。受此影响，HFOs短期市场渗透节奏或有放缓，但作为低GWP替代方案，其主流地位在长期维度不会动摇。对于国内制冷剂企业来说，此次海外政策变动为我国HFOs产业争取到2-3年的缓冲窗口期，从中长期视角来看，行业也将迎来产业升级与全球市场拓展的双重战略机遇。